建设公平透明、可期待的市场准入环境|亿电竞官方网

石材雕刻机 | 2021-01-15
本文摘要:12月4日,在国务院新闻办公室举办的国务院政策例行吹风会上,国家市场监督总局副局长唐军在会上表示,该改革进一步降低企业准营门槛,使企业方便开设,更好发展,为全国实现证据分离改革,形成可复制的制度创新成果。

建设公平透明、可期待的市场准入环境——证据分离改革自由贸易试验区全权复盖日前,国务院发布了《关于在自由贸易试验区开展证据分离改革全权复盖试验的通知》,决定在全国18个自由贸易试验区开展证据分离改革全权复盖试验。12月4日,在国务院新闻办公室举办的国务院政策例行吹风会上,国家市场监督总局副局长唐军在会上表示,该改革进一步降低企业准营门槛,使企业方便开设,更好发展,为全国实现证据分离改革,形成可复制的制度创新成果。取消审查的13项,优化审查服务的442项证据经常被比作企业进入市场的两个钥匙。

照主要是指工商部门颁发的营业执照,证是指各有关部门颁发的营业执照。证照分离是中国近年来商事制度改革的重要内容。证据分离改革的主要目的是降低企业门槛,鼓励自主创业,激发双创的活力。

中国企业金融研究院院长巩宇航在接受本报记者采访时表示。据唐军介绍,本次自由贸易试验区证据分离改革复盖试验的主要政策有三个方面。建立清单管理制度。

将所有涉及企业的经营许可事项列入清单管理,不得违反清单以外的限制企业进入相关行业和领域。企业取得营业执照可以自主开展一般经营活动。

名单实行分级管理,定期调整,向社会公布。分类推进审查制度改革。所有相关企业经营许可事项直接取消审查,审查变更为申请,执行通知承诺,优化审查服务四种方式分类推进改革。

其中直接取消审查13项,审查变更为申请8项,通知约定60项,优化审查服务442项。完善改革辅助政策措施。规范企业经营范围与申请经营许可的联系,加强企业经营信息的总结共享,不断提高审查服务质量和效率,创新加强事件后监督,依法推进改革。

据唐军介绍,建立企业经营许可事项清单管理制度是本次改革试点的亮点之一。通过清单管理,复盖所有企业经营许可事项,创造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。与网络政务服务相结合的证据分离改革不能孤军奋战,必须与网络政务服务相结合。

唐军表示,证照分离改革与互联网是全过程、全方位的结合,没有网络政务服务的支持,证照分离改革不能取得良好成果。如何进行全流程、全方位的结合?国家市场监督管理总局局注册局局长熊茂平介绍,一是通过网络教练,实现正确的双重通知,让企业知道需要做什么,在哪里处理,政府部门及时掌握相关企业信息,跟进服务,加强监督。二是根据互联网,优化工作流程,推进企业经营许可事项从申请、受理到审查、发行证明书的全过程一网通、最多跑一次。

三是依靠互联网,加强部门信息共享,最大限度地减少企业重复填写信息和提交资料的情况。加强信用体系建设。在证据分离改革中,对加强信用监督、促进信用体系建设提出了明确的要求。一是加强企业信息集中共享,有关部门应立即将企业注册、经营许可、注册等信息集中在全国一体化的在线政务服务平台上,依法向社会公开。

二是落实告知承诺制,依法查处虚假承诺、违规经营等行为,并填写信用记录。三是加强失信联合惩戒,有关部门加强信用监管,向社会公布企业信用情况,对失信主体开展联合惩戒。另外,司法部立法二局局长刘长春认为,在证据分离改革全权复盖试验的具体执行过程中,必须按照重大改革的法律依据要求,按照法定程序开展相关工作,将法治理念贯彻改革的全过程。从自由贸易区的全权复盖面向地区的全权复盖面,企业获得营业执照,从事一般经营项目的便利性大幅度改善。

复盖

根据世界银行2020商业环境报告,中国开设企业的便利性在世界190个经济体中排名第27位。但是,准入不允许营业的问题还没有根本解决。唐军说,企业拿到营业执照进入市场的大门后,不能进入特定行业和领域的小门,企业经营许可事项数量多,处理时间长,流程不透明。

这次改革解决了这个问题,进一步降低了企业的准营门槛,使企业方便,更好地发展。先照后证改革、多证合一改革……近年来,一系列措施推进放管服改革进程。从2015年开始,在上海浦东新区进行证据分离改革试验,向更大范围的复印推进。

在此基础上,本次国务院在自由贸易试验区发布了证据分离改革全权复盖试验,复盖了所有许可事项,是改革的持续推进和深化。今后的倾向不用说减法,进一步推进照片后的减证和简化审查。另外,证据分离改革必须与事件后监督相结合,只有管理好才能开放,管理到位才能开放。

唐军说。本次改革在自由贸易试验区实现了许可事项全权复盖,中央水平设定的523项企业经营许可事项全部纳入改革范围。下一步是试验成熟后,实现地区全权复盖,在全国实施。

巩宇航说:证据分离经过试验,证明该改革鼓励自主创业,激活市场主体活力具有积极意义,主要市场经济国家有成熟经验,在全国推进并不困难。重要的是行政主管部门希望释放权利,改变监督方式。(记者徐佩玉)。


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